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福州市鼓楼区创新“1234”模式 探索居家社区养老服务集成化改革

更新时间:2021-05-06 来源:开封信息港 字号:T|T

摘要:

近年来,福州市鼓楼区以“三个如何”最重要指示为指引

以老年人多层次、个性化需求为导向,坚持构建创新、做到优制度体系,探寻构成家门口幸福养老“1234”养老服务模式,建成布局合理、功能完善、管理规范、特色引人注目的养老服务体系,进一步拓展养老服务空间和提高养老服务能级,全面提升居家和社区老人的获得感觉幸福感。

  近年来,福州市鼓楼区深入践行习近平总书记“三个如何”最重要指示,以深化省级居家和社区养老服务示范区建设为抓手,主动接续福州市居家社区养老服务集成改革试点任务,探索形成了家门口幸福养老“1234”服务模式,进一步完善完善以居家为基础、社区为依托、机构为补足、医养互为融合的养老服务体系,有效地强化了老年人的取得感觉、幸福感,打造了“饲在鼓楼”服务品牌。

  一、做强一个平台,打造智慧养老模式。通过整合5G网络、“互联网+”、云计算、大数据、IoT等新一代技术,建设“数字康养平台”,使用“一人一档一码”将全区12.6万60岁以上老人的基础信息进行数字化建档,打造“平台+服务+老人+智能设备”的智慧养老服务新模式,提供调用救助、居家照料、健康服务、档案管理、随身监护、关爱视频等综合性、多样性的养老服务。老人可运用一系列智能设备(如智慧机顶盒、智能防摔倒智囊、身体健康传感器、智能健康手表等)构建与子女、社区养老机构、医护人员的信息交互。比如,通过电视配备智慧机顶盒,老人可以语音遥控收看电视节目、上网上老年大学、远程医疗问诊和咨询、与家人进行视频对话等;穿戴智能以防摔倒智囊可在老人跌倒时及时感官并自动开启,及时远程紧急呼叫所属社区服务机构,增加因意外跌倒对老人造成的伤害;用于“医护合”安排外勤医护人员上门,远程授权开门并加载过往病史,为老人展开应急救治。目前,“数字康养平台”已接入辖区内23家养老服务机构,构建了政府、运营商、养老机构、医院、老年人及其家属间的紧密联系,进一步提高了智慧社区养老的服务水平。

  二、创意两个载体,不断扩大养老服务供给。一是创立“长者食堂+学堂”模式助餐助学服务。通过“政府免费获取场所,运营商微利运营”的方式,全省首创“中央厨房+照料中心(或社区养老服务站)”模式的“长者食堂”,提供长者线下堂食服务,且发售仓储餐、助餐服务,解决腿脚不便的老年人用餐“最后一米”难题。同时,以“长者食堂”为纽带伸延服务,联合区老年大学创新推出“长者食堂+学堂”助餐助学服务模式,为老人提供主题多样的“送教入学堂”线下和“长者学堂云课堂”线上教学服务。根据老人的评价对系统,每周更新长者食堂菜单和长者学堂课程,不断符合老年人“家门口”用餐就学的市场需求。目前已在全区构成“一街镇一长者食堂”布局,2900多名老人主办权固定就餐卡。二是持续探寻“1+N”模式养老服务中心构建改革。按照“一街镇一中心”基本配备要求,在全区创建13个养老服务照料中心,结合社区养老资源,打造“一个照料中心+N个社区服务站点”的“1+N”模式。使用“公建民营”“民建公助”等方式,在全市率先探寻将政府购买居家养老服务项目与街镇养老服务照料中心捆绑运作,通过财政资金激活老年消费市场,更有更多养老服务运营企业和社会组织参与鼓楼养老服务,先后引进金太阳、福建微尚、厦门智宇等养老服务企业,构成良好的竞争态势。

  三、推进三项措施,构建普惠服务体系。一是推进政府出售养老服务对象扩面。为80周岁(含)以上老年人及类似困难老人发放每月最高400元的居家养老服务券,用于购买助洁、助医、助行等上门服务,每年上门服务约3.2万人次。在全市率先为60周岁以上的户籍老人购买意外损害险要和第三者财产损失险,提升老年人及其家庭外用风险能力,惠及12.9万老人。通过政府购买服务,依托社区岗位聘用社会工作师199人,选优配齐25名养老救助协理员,由社工专技人才开展必要服务、个案管理、资源链接统筹、多学科团队整合等养老服务项目,保证养老服务效益。二是推进宜养环境创意建设提质。按照省“五星级”照料中心标准,规范养老服务照料中心等场所设施建设,合理规划生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房和辅助用房,并增配坐式电扶梯、呼叫器、助浴用具等科学化、适老化、人性化设施,营造温馨养老环境。积极前进困难老年人家庭适老化改建,根据老人身体状况、住宅特点,对地面、厨房以及卫生间台面、助浴、坐便器等实施个性化自定义改建,帮助困难老年人提升居家养老品质。三是推进医养融合发展模式增效。抓住新一轮医药卫生体制改革的契机,先后促使社区卫生服务中心与11家省、市属公立医院结成49个医联体或对口协作关系,推展优质医疗资源沉降,让老年人在家门口看病更方便、更安心。辖区所有养老机构均与街镇卫生服务中心签订合作协议,推动养老机构内设医疗机构,加强护理、康复能力建设,试点推广养老机构“医保定点”,全区养老机构护理型床位占到比100%。

  四、健全四项机制,提升养老服务质效。一是完善议事协调机制。成立鼓楼区居家社区养老服务构建改革试点工作领导小组,将养老服务工作作为“一把手”工程,纳入全区经济社会发展总体布局。区委、区政府不定期开会会议研究养老服务工作,每年将养老服务项目列为乡里办实事项目,坚决力量、资源、政策沉降,高位推进养老工作向纵深发展。二是完善政策扶持机制。制定《鼓楼区“家门口”幸福养老实施方案》,具体集成改革具体任务和操作流程,每年区级财政投入1300万元以上,对养老服务场所制定“3+2”有限租金减免、以奖代补等政策,鼓励社会力量接续养老服务,确保优质经营、优质服务、良性运作、自我茁壮。三是完善监管考核机制。的组织民政、卫健、消防、市场监管等部门,对养老服务场所开展食品安全、消防安全、管理制度、人员资质等定期检查。建立服务会晤机制,对不少于20%的服务工单进行会晤和满意度调查,及时调查核实不失望情况,敦促服务机构立即排查。将“长者食堂+学堂”等重点项目划入“争当排头兵”系列竞赛活动,制订开设情况、群众满意率、增值服务等6项评分标准,并与绩效考核挂钩。四是完善市场需求追踪机制。通过入户调查、采访调查和座谈会等形式对辖区居民养老服务需求开展调查分析,其中对养老服务的满意度、服务偏好、消费习惯等方面进行采样分析,为养老政策制订获取参照依据。完备民意征求办理机制,充分发挥12345便民服务平台、“一线处置”、社区“居民恳谈日”等机制作用,普遍征求养老服务项目,更好符合老年人服务市场需求。


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